國務(wù)院總理李克強(qiáng)2016年11月15日主持召建國務(wù)院常務(wù)會議，審議經(jīng)由過程了《“十三五”生態(tài)環(huán)境維護(hù)計(jì)劃》，并于12月印發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市人平易近當(dāng)局，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)。

推動(dòng)供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改造

強(qiáng)化環(huán)境硬束縛推進(jìn)裁減后進(jìn)和多余產(chǎn)能。樹立重污染產(chǎn)能退出和多余產(chǎn)能化解機(jī)制，對持久超標(biāo)排放的企業(yè)、無管理才能且無管理意愿的企業(yè)、達(dá)標(biāo)無看的企業(yè)，依法予以關(guān)閉裁減。修訂完美環(huán)境維護(hù)綜合名錄，推進(jìn)裁減高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工藝、裝備與產(chǎn)物。激勵(lì)各地制訂范疇更寬、尺度更高的后進(jìn)產(chǎn)能裁減政策，京津冀地域要加年夜對不克不及實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的鋼鐵等多余產(chǎn)能裁減力度。根據(jù)區(qū)域資本環(huán)境承載才能，斷定各地域造紙、制革、印染、焦化、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)規(guī)模限值。履行新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目重點(diǎn)污染物排放等量或減量置換。調(diào)劑優(yōu)化工業(yè)構(gòu)造，煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能多余行業(yè)履行產(chǎn)能等量或減量置換。

嚴(yán)酷環(huán)保能耗要求，匆匆入企業(yè)加速進(jìn)級改革。實(shí)施能耗總量和強(qiáng)度“雙控”步履，周全推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、修建、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。嚴(yán)酷新建項(xiàng)目節(jié)能評估審查，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能監(jiān)察，強(qiáng)化全進(jìn)程節(jié)能羈系。鋼鐵、有色金屬、化工、建材、輕工、紡織等傳統(tǒng)制作業(yè)周全實(shí)施電機(jī)、變壓器等能效晉升、干凈出產(chǎn)、節(jié)水治污、輪回應(yīng)用等專項(xiàng)技術(shù)改革，實(shí)施體系能效晉升、燃煤汽鍋節(jié)能環(huán)保綜合晉升、綠色照明、余暖熱平易近等節(jié)能重點(diǎn)工程。支撐企業(yè)加強(qiáng)綠色精益制作才能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)利用散布式能源。

匆匆入綠色制作和綠色產(chǎn)物出產(chǎn)供應(yīng)。從設(shè)計(jì)、原料、出產(chǎn)、采購、物流、歸收等全流程強(qiáng)化產(chǎn)物全性命周期綠色治理。支撐企業(yè)奉行綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)綠色產(chǎn)物，完美綠色包裝尺度系統(tǒng)，推進(jìn)包裝減量化、無害化和資料歸收應(yīng)用。設(shè)置裝備擺設(shè)綠色工場，成長綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造綠色供給鏈，開鋪綠色評價(jià)和綠色制作工藝推廣步履，周全推動(dòng)綠色制作系統(tǒng)設(shè)置裝備擺設(shè)。

推進(jìn)輪回成長。實(shí)施輪回成長引領(lǐng)規(guī)劃，推動(dòng)都會低值廢棄物集中處理，開鋪資本輪回應(yīng)用樹模基地和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置裝備擺設(shè)，設(shè)置裝備擺設(shè)一批輪回經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國度新型產(chǎn)業(yè)化工業(yè)樹模基地和輪回經(jīng)濟(jì)樹模市縣。實(shí)施高端再制作、智能再制作和在役再制作樹模工程。深化產(chǎn)業(yè)固體廢料綜合應(yīng)用基地設(shè)置裝備擺設(shè)試點(diǎn)，設(shè)置裝備擺設(shè)工業(yè)固體廢料綜合應(yīng)用和資本再生應(yīng)用樹模工程。依托國度“都會礦產(chǎn)”樹模基地，培養(yǎng)一批歸收和綜合應(yīng)用主干企業(yè)、再生資本應(yīng)用工業(yè)基地和園區(qū)。

推動(dòng)節(jié)能環(huán)保工業(yè)成長。推進(jìn)低碳輪回、治污減排、監(jiān)測監(jiān)控等焦點(diǎn)環(huán)保技術(shù)工藝、成套產(chǎn)物、設(shè)備裝備、資料藥劑研發(fā)與工業(yè)化，絕快形成一批具有競爭力的主導(dǎo)技術(shù)和產(chǎn)物。激勵(lì)成長節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、體系設(shè)計(jì)、裝備制作、工程施工、運(yùn)營治理等專業(yè)化辦事。鼎力成長環(huán)境辦事業(yè)，推動(dòng)形成合同能源治理、合同節(jié)水治理、第三方監(jiān)測、環(huán)境污染第三方管理及環(huán)境維護(hù)當(dāng)局和社會資源互助等辦事市場，開鋪小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合管理托管辦事試點(diǎn)。規(guī)范環(huán)境績效合同治理，慢慢樹立環(huán)境辦事績效評價(jià)考察機(jī)制。發(fā)布當(dāng)局采購環(huán)境辦事清單。激勵(lì)社會資源投資環(huán)保企業(yè)，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的年夜型節(jié)能環(huán)保企業(yè)與環(huán)保品牌。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)污染源周全達(dá)標(biāo)排放規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)污染源周全開鋪?zhàn)孕斜O(jiān)測和信息公然。產(chǎn)業(yè)企業(yè)要樹立環(huán)境治理臺賬軌制，開鋪?zhàn)孕斜O(jiān)測，如實(shí)申報(bào)，屬于重點(diǎn)排污單元的還要依法實(shí)行信息公然任務(wù)。實(shí)施排污口規(guī)范化整治，2018年末前，產(chǎn)業(yè)企業(yè)要入一步規(guī)范排污口設(shè)置，體例年度排污狀態(tài)講演。排污企業(yè)周全履行在線監(jiān)測，處所各級人平易近當(dāng)局要完美重點(diǎn)排污單元污染物超標(biāo)排放和異常報(bào)警機(jī)制，慢慢實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)污染源排放監(jiān)測數(shù)據(jù)同一收羅、公然發(fā)布，不停增強(qiáng)社會監(jiān)視，對企業(yè)遵法許諾實(shí)行情形入行監(jiān)視檢討。2019年末前，樹立天下產(chǎn)業(yè)企業(yè)環(huán)境羈系信息平臺。

排查并宣布未達(dá)標(biāo)產(chǎn)業(yè)污染源名單。各地要增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)污染源的監(jiān)視檢討，周全推動(dòng)“雙隨機(jī)”抽查軌制，實(shí)施環(huán)境信譽(yù)色彩評價(jià)，激勵(lì)探索實(shí)施企業(yè)超標(biāo)排放計(jì)分量化治理。對污染物排放超標(biāo)或者重點(diǎn)污染物排放超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，限定出產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治后仍不克不及到達(dá)要求且情節(jié)嚴(yán)峻的企業(yè)予以“紅牌”處分，限期破產(chǎn)、關(guān)閉。自2017年起，處所各級人平易近當(dāng)局要制訂本行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)污染源周全達(dá)標(biāo)排放規(guī)劃，斷定年度事情目的，每季度向社會宣布“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。環(huán)境維護(hù)部將加年夜抽查核查力度，對企業(yè)超標(biāo)征象廣泛、超標(biāo)企業(yè)集中地域的處所當(dāng)局入行傳遞、掛牌督辦。

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放限期改革。樹立分行業(yè)污染管理實(shí)用技術(shù)公然挑選與推廣利用機(jī)制，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)污染管理技術(shù)。分流域分區(qū)域制訂實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)限期整治方案，進(jìn)級改革環(huán)保舉措措施，加年夜檢討核查力度，確保不亂達(dá)標(biāo)。以鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、玻璃、燃煤汽鍋、造紙、印染、化工、焦化、氮肥、農(nóng)副食物加工、原料藥制作、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改革。

深刻推動(dòng)重點(diǎn)污染物減排

推進(jìn)治污減排工程設(shè)置裝備擺設(shè)。各省（區(qū)、市）要制訂實(shí)施造紙、印染等十年夜重點(diǎn)渡水行業(yè)專項(xiàng)管理方案，年夜幅低落污染物排放強(qiáng)度。電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食物發(fā)酵等高耗水行業(yè)到達(dá)進(jìn)步前輩定額尺度。以燃煤電廠超低排放改革為重點(diǎn)，對電力、鋼鐵、建材、石化、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施綜合管理，對二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵以及重金屬等多污染物實(shí)施協(xié)同把持。各省（區(qū)、市）應(yīng)于2017年末前制訂專項(xiàng)管理方案并向社會公然，對管理不到位的工程項(xiàng)目要公然曝光。制訂分行業(yè)治污技術(shù)政策，培養(yǎng)樹模企業(yè)和樹模工程。